Début mars 1990, dans son Mémorandum sur l'ancrage de l'unification des deux États allemands dans le procès d'unification de l'ensemble de l'Europe, le ministère des Affaires étrangères de la RDA se prononce pour la réalisation de la réunification allemande dans le cadre du processus de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE) ainsi que pour l'établissement de toute une série de nouvelles structures de la CSCE.