Le 30 juin 2004, Armin Laschet, député allemand de la CDU (Parti chrétien démocrate) au Parlement européen, publie dans le quotidien allemand Frankfurter Allgemeine Zeitung un article dans lequel il s'interroge sur l'adhésion de la Turquie ou de l'Ukraine à l'Union européenne et souhaite que les citoyens européens soient dorénavant consultés par référendum avant tout nouvel élargissement.