Le 9 octobre 1993, les chefs d'État ou de gouvernement des États membres du Conseil de l'Europe réunis à Vienne adoptent une déclaration qui confirme la vocation paneuropéenne de l'organisation et définit de nouvelles priorités politiques, notamment la protection des minorités nationales et la lutte contre toutes les formes de racisme, de xénophobie et d'intolérance.