Le 31 mars 1954, dans une note adressée aux gouvernements de la France, des États-Unis et du Royaume-Uni, l'Union soviétique manifeste son opposition à la création de groupements militaires d'États européens et renouvelle sa proposition relative au "traité général européen de sécurité collective", lancée à l'occasion de la conférence des quatre ministres des Affaires étrangères du 25 janvier au 18 février à Berlin, en acceptant cette fois la participation des États-Unis.