Dans une note du 30 janvier 1959, le Service de renseignement de la Défense nationale française s'inquiète du maintien des intérêts français en Tunisie. En effet, au lendemain de l'indépendance de la Tunisie, les principales institutions, comme la sûreté intérieure et extérieure, l'appareil diplomatique et l'administration, sont progressivement tunisifiés. L'indépendance du système monétaire est réalisée en 1958 par la mise en place de la Banque centrale tunisienne et par le décrochage du dinar par rapport au franc français et par la sortie de la monnaie nationale de la zone franc. La Tunisie met en outre en cause la présence militaire française à Bizerte, une base navale méditerranéenne d'une grande importance stratégique.