Le 20 avril 1959, A. Desmond F. Pemberton-Pigott du ministère britannique des Affaires étrangères rédige un rapport sur la politique britannique envers une demande allemande visant à produire certains types d'armes, pour lesquelles ils sont assujettis à des restrictions en vertu du traité de Bruxelles révisé, en l'occurrence la production commune de missiles guidés sol-air. Pemberton-Pigott accepte de soutenir la demande allemande, expliquant que l'amendement n'est pas contraire à l'esprit du traité de Bruxelles, étant donné que les armes que la République fédérale d'Allemagne sera autorisée à fabriquer sont strictement défensives et que la production commune de systèmes de défense aérienne adaptés est d'une importance capitale pour le commandement allié en Europe.