Dans le contexte du conflit yougoslave, le Conseil des ministres de l’Union de l’Europe occidentale (UEO), réuni en session extraordinaire le 10 juillet 1992 à Helsinki, détermine les efforts à déployer par l’UEO dans le domaine de l’aide humanitaire et décide de lancer des opérations navales en Adriatique pour la surveillance de l’embargo décrété par les Nations unies à l’encontre de la République fédérale de Yougoslavie.