Du 27 au 28 avril 1980, à l'occasion du Conseil européen de Luxembourg, les Neuf parviennent très difficilement à un premier accord sur la question de la contribution britannique au budget communautaire. Lord Carrington (à droite), ministre des Affaires étrangères du Royaume-Uni s’entretient avec Margaret Thatcher (au milieu), Premier ministre britannique lors de la réunion du Conseil européen. Margaret Thatcher surnommée La Dame de Fer exige un allègement de la contribution financière du Royaume-Uni au budget communautaire.