Le 28 octobre 1980, la délégation française au sein du Conseil de l'Union de l'Europe occidentale (UEO) propose une série d'amendements au projet de réponse à la recommandation 351 de l'Assemblée de l'UEO sur l'occupation soviétique de l'Afghanistan. Le projet de réponse fait part de la profonde préoccupation des ministres devant le fait que les troupes soviétiques continuent d'occuper le pays. La crise internationale ainsi ouverte réclame de la part des Alliés qu'ils continuent à se concerter et qu'ils réagissent de manière solidaire et avec la plus grande fermeté.