En juin 1997, Marcelino Oreja, membre de la Commission européenne en charge notamment des Questions institutionnelles et de la préparation de la Conférence intergouvernementale (CIG) de 1996 (en accord avec le président Jacques Santer), pointe dans les colonnes du mensuel fédéraliste Crocodile les avancées et les faiblesses du traité d'Amsterdam en ce qui concerne notamment les droits des citoyens, la politique extérieure et de sécurité commune (PESC) et les institutions de l'Union européenne.