Suite aux attentats terroristes perpétrés à Madrid le 11 mars 2004, le Conseil européen adopte à Bruxelles le 25 mars la Déclaration sur la lutte contre le terrorisme. À cette occasion, il approuve la création du poste de coordinateur le la lutte contre le terrorisme au sein du secrétariat du Conseil et salue la décision de Javier Solana de nommer Gijs de Vries premier coordinateur.